Верховна Рада на засіданні 22 травня ц.р. схвалила Основні напрями бюджетної політики на 2013 рік, відповідно до яких реалізація бюджетної політики спрямована на забезпечення сталого розвитку національної економіки у 2013 році, підвищення стандартів життя і рівня добробуту громадян, сприяння збалансованому розвитку конкурентоспроможної економіки, забезпечення фінансової стабільності держави та здійснення заходів із зменшення рівня доларизації економіки, підвищення ефективності виконання програм імпортозаміщення, розвиток виробництва вітчизняних товарів, ефективний захист внутрішнього ринку та підтримку експорту, модернізацію інфраструктури та базових секторів економіки, забезпечення екологічної безпеки, оптимізацію соціального захисту населення в результаті підвищення його рівня та адресності.
Пріоритетами національної економічної політики визначено:
- надання державної підтримки підприємствам, що реалізують інноваційні проекти або використовують у своїй діяльності інноваційні технології;
- збільшення обсягів виробництва базових галузей економіки (зокрема, сільського господарства, вугільної промисловості, машинобудування і виробництва мінеральних добрив).
Зазначимо, що остаточний варіант документу в порівнянні з проектом, схваленим Розпорядженням Кабміну від 05.04.2012 №212, доопрацьований профільним комітетом Верховної Ради та містить значну частину доповнень, які, зокрема, стосуються сприяння розвитку більшості значущих галузей економіки. Не залишились без уваги сфера освіти (зокрема, стипендіальне забезпечення, підготовка фахівців), культури (удосконалення механізму надання державної підтримки театрам, художнім колективам, концертним та цирковим закладам), житлово-комунальне господарство (передбачено фінансове забезпечення реконструкції та будівництва централізованих систем водопостачання та водовідведення).
Внаслідок активної участі профспілок у формуванні Основних напрямів бюджетної політики на 2013 рік в схваленому нормативно-правовому акті включено всі принципові пропозиції профспілок, що стосуються збільшення доходів громадян, ефективної зайнятості, житлової політики, компенсації вкладникам Ощадбанку колишнього СРСР: в розділі «Основні завдання бюджетної політики»:
- встановлення державних соціальних гарантій на основі оновленого прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення;
- встановлення розміру прожиткового мінімуму, мінімальної заробітної плати, посадового окладу працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки на основі зростання показників реального сектору економіки та індексу споживчих цін, а також відповідно не лише до статі 9 Закону України «Про оплату праці», а й статті 10 цього закону з урахуванням структурних реформ в економіці. (Аргументація: статтею 9 Закону України «Про оплату праці» визначено лише критерії розрахунку розміру мінімальної заробітної плати, тоді як статтею 10 цього закону регулюється порядок встановлення і перегляду розміру мінімальної заробітної плати, що має передувати встановленню розміру мінімальної заробітної плати у законі про держбюджет);
- скорочення існуючого розриву між розміром тарифної ставки (посадового окладу) працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та мінімальною заробітною платою з метою досягнення у 2014 році рівності зазначених показників;
- спрямування бюджетних коштів на створення першого робочого місця для молоді та працевлаштування випускників вищих та професійно-технічних навчальних закладів, у тому числі в сільській місцевості, забезпечивши підвищення ефективності використання таких коштів; (примітка: частково враховано, оскільки, профспілкова пропозиція заключалась в збільшенні фінансування з Державного бюджету на ці цілі);
- здійснення за рахунок коштів державного бюджету заходів, пов’язаних з наданням соціального житла малозабезпеченим верствам населення та окремим категоріям громадян, визначеним законодавством;
- підвищення рівня стипендіального забезпечення студентів вищих навчальних закладів та учнів професійно-технічних навчальних закладів, а також забезпечення перегляду порядку призначення та виплати стипендій з метою посилення мотивації до успішного навчання;
- продовження виконання зобов’язань держави з поступової компенсації громадянам втрат від знецінення грошових заощаджень в установах Ощадного банку СРСР; в розділі «Інші питання, вирішення яких необхідне для складання
проекту закону про Державний бюджет України на 2013 рік»:
- підвищення темпів зростання реальної заробітної плати порівняно з 2012 роком та посилення її стимулюючої функції, а також фінансового забезпечення реалізації основних завдань та цілей державної кадрової політики щодо соціального захисту працівників;
- ліквідацію заборгованості перед працівниками державних підприємств,яких визнано банкрутами;
- здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов; розділ «Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2013 рік» доповнено показником «фонд оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення військовослужбовців».
Зазначимо, що враховано пропозицію сторони роботодавців, яку також підтримують і профспілки, а саме: розділ «Пріоритетні завдання податкової політики» доповнено завданням щодо своєчасного бюджетного відшкодування ПДВ, у тому числі автоматичного бюджетного відшкодування, згідно з вимогами Податкового кодексу України та недопущення виникнення заборгованості бюджету з відшкодування податку. Соціально-економічний департамент ФПУ