10 жовтня, у Києві у Будинку спілок відбулися Всеукраїнські збори голів первинних профспілкових організацій. По завершенні роботи учасники зборів, а це представники більше 500 профкомів, які представляли усі галузі економіки, ухвалили Резолюцію Всеукраїнських зборів щодо наступу на конституційні права профспілок та завдання із забезпечення єдності, солідарності на захист трудових і соціально-економічних прав членів профспілок.
Медіа-центр ФПУ
Р Е З О Л Ю Ц І Я
Всеукраїнських зборів голів первинних профспілкових організацій щодо наступу на конституційні права профспілок
та завдання із забезпечення єдності, солідарності на захист трудових і соціально-економічних прав членів профспілок
Учасники Всеукраїнських зборів голів первинних профспілкових організацій, розглянувши сьогоднішню ситуацію з дотримання трудових прав та гарантій в нашій країні, відзначають, що всупереч узятим Україною зобов'язанням за конвенціями Міжнародної організації праці, Цілям Розвитку Тисячоліття в боротьбі з бідністю та завданням Президента України про наближення до показників країн ТОП-20 в Україні консервується бідність, продовжується наступ на права трудящих.
Майже третина працюючих отримує заробітну плату на рівні межі виживання. Сума заборгованої заробітної плати перед 130-ма тисячами працівників все ще перевищує позначку в мільярд гривень.
Законодавчо встановлена мінімальна зарплата вдвічі менша за реальний прожитковий мінімум, провокує поширення злиденності серед мільйонів людей. Проте Кабінетом Міністрів України на порушення положень Конституції, норм чинного законодавства пропонується в проекті держбюджету на 2012 рік знову встановити мінімальну заробітну плату за залишковим принципом і зберігати ці підходи на наступні роки, що призведе до подальшого погіршення соціального становища працівників та провокуватиме збільшення розриву між багатими та бідними.
Всупереч декларованій Урядом кампанії з легалізації трудових відносин і зарплат продовжується зростання чисельності зайнятих у тіньовому секторі економіки, що руйнує фінансову стабільність Пенсійного фонду, позбавляє працівників права на страхові виплати у випадку хвороби, травматизму чи безробіття.
Серйозну тривогу викликає наступ на трудові права та права профспілок, спроби лібералізувати трудове законодавство, послабити роль колективно-договірного регулювання, знизити можливості для розв’язання колективних трудових спорів.
Прийнято антинародну пенсійну реформу. Ми всі були свідками намагання протягнути у Верховній Раді України закон, який фактично дає Уряду право безконтрольно маніпулювати пільгами для найбільш соціально вразливих категорій населення.
Щороку зменшується кількість путівок на оздоровлення працівників і членів їхніх сімей, придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. З періоду роботи, що включається до страхового стажу, виключено період отримання застрахованими особами допомоги у зв’язку з відпусткою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Майже півроку не виплачувалася допомога з тимчасової непрацездатності застрахованим особам на підприємствах, проти яких було порушено провадження у справі про банкрутство.
Тотально не проводиться атестація робочих місць за умовами праці, занижуються розміри надбавок і доплат за важкі та шкідливі умови праці, порушується порядок призначення та виплат пенсій за роботу в таких умовах.
Тільки за перше півріччя 2011 року профспілковими юристами під час проведення 11 616 перевірок дотримання вимог трудового законодавства було виявлено 8 886 порушень законодавства про працю. Кількість працівників, трудові та соціально-економічні права яких було порушено, склала 321 178 осіб (у 2010 році – 197 606).
Протягом останніх років в Україні спостерігається стале намагання органів державної влади провести примусове «привласнення» майна громадських організацій та профспілок, діяльність яких слугує інтересам простих громадян, поставивши під сумнів правомірність володіння, користування та розпорядження цим майном. Найбільш «ласим» шматком є майно профспілок, яке здебільшого складається з оздоровчо-лікувальних закладів, що залишаються найбільш доступними для мільйонів українців.
Черговою спробою провести «націоналізацію», а, по суті, конфіскацію, майна громадських організацій став розроблений нещодавно Міністерством економічного розвитку і торгівлі проект Закону України «Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об’єднань (організацій) колишнього Союзу РСР», положення якого нехтують принципами верховенства права, положеннями Конституції та інших актів законодавства України, якими встановлено, що держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки, а також рівність перед законом усіх суб’єктів права власності.
Сьогодні у цю «війну» втягнуто Генеральну прокуратуру України, її органи на місцях та інші правоохоронні органи, які своїми протиправними діями постійно втручаються у внутрішню статутну діяльність об’єднань громадян, чинять тиск на активістів, вдаються до дискредитації їх діяльності.
У той час як влада просуває антинародні реформи, проти ФПУ організовано системну атаку. Існує реальна загроза знищення не тільки ФПУ, але й усього профспілкового руху. У таких умовах далі важче зосередитися на реалізації основної функції профспілок – захисту трудових прав людини праці.
З метою забезпечення належного захисту трудових і соціально-економічних інтересів членів профспілок, підвищення авторитету профспілок і потреб суспільства в реалізації заходів, спрямованих на виконання зобов’язань України щодо боротьби з бідністю, вимагаємо:
від організацій роботодавців і їх об’єднань дотримання трудового законодавства, конвенцій Міжнародної організації праці, Європейської соціальної хартії та повноцінного запровадження соціального діалогу й ефективного колективно-договірного регулювання (звернення додається);
від керівництва Держави – Президента України В.Ф. Януковича, Голови Верховної Ради України В.М. Литвина, Прем’єр-міністра України М.Я. Азарова негайно зупинити наступ на конституційні права людини праці, протиправну кампанію проти Федерації профспілок України (звернення додається);
від Президента України –
· забезпечити неухильне виконання всіма органами влади, кожним керівником норм Конституції, законів України, гарантування громадянам права на працю, гідну і своєчасну оплату праці, пенсію, реалізацію прав профспілок, визначених Конвенціями Міжнародної організації праці та Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»;
· вжити заходів щодо забезпечення відповідно до вимог Конституції України прав громадян на об’єднання та припинення протиправних посягань на майно громадських організацій;
· не допустити прийняття Закону «Про Державний бюджет України на 2012 рік», якщо він не забезпечуватиме дотримання 22 статті Конституції України, а також виконання Україною міжнародних зобов’язань щодо скорочення удвічі масштабів бідності;
· продовжити реформування судової системи шляхом створення трудових судів та запровадження інституту суду присяжних;
· реформувати інститут прокуратури відповідно до визначеної Конституцією України мети - зосередження її діяльності на захисті прав людини;
від Верховної Ради України –
· в Законі «Про Державний бюджет на 2012 рік» встановити з 1 січня 2012 року мінімальну зарплату, мінімальну пенсію за віком на рівні об’єктивно обрахованого прожиткового мінімуму для відповідної категорії осіб. Відновити у 2012 році дію закону про мінімальний споживчий бюджет і здійснити перехід до формування державних гарантій в сфері оплати праці та пенсійного забезпечення на основі раціонального споживчого бюджету з врахуванням потреб на утримання дітей, видатків на оздоровлення, оренду житла та накопичення для його придбання;
· прийняти Трудовий кодекс України в редакції, запропонованій Комітетом Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці 10.12.2009;
· внести зміни до Податкового кодексу України щодо забезпечення справедливості в оподаткуванні трудових доходів порівняно з оподаткуванням інших доходів;
· прийняти закон про повноцінну компенсацію працівникам у випадку затримки заробітної плати;
· законодавчо закріпити дієвий механізм підвищення пенсій (з метою усунення диспропорції у розмірах пенсій, призначених у різні роки) та єдиний для всіх порядок розрахунку та призначення пенсій;
· не допустити прийняття антиконституційного законопроекту «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (реєстр. № 9127 від 08.09.2011), норми якого обмежують надання соціальних гарантій більш як для 12 млн. громадян;
· оперативного розгляду і прийняття законів:
- «Про затвердження Загальнодержавної програми подолання та запобігання бідності до 2015 року» з включенням до Програми пропозицій ФПУ,
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уніфікації існуючих і встановлення додаткових соціальних гарантій для працівників культури, освіти та охорони здоров’я» (реєстр. № 8651 від 06.09.2011),
- «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (щодо надання застрахованим особам матеріального забезпечення на підприємствах, проти яких порушено провадження у справах про банкрутство) (реєстр. № 8775),
- «Про внесення змін до Податкового кодексу України» (реєстр. № 8206 від 09.03.2011) (щодо забезпечення умов діяльності профспілок);
· визнати неприйнятним проект Закону України «Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об’єднань (організацій) колишнього Союзу РСР» як такого, що суперечить Конституції України, законам України «Про об’єднання громадян», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та нормам міжнародного права, не підтримувати будь-яких законодавчих ініціатив з питань, пов’язаних з обмеженням прав громадських організацій;
· доопрацювати проект Закону України «Про громадські організації» з урахуванням зауважень і пропозицій об’єднань громадян, які надійшли під час проведення Круглого столу;
· утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань розслідування фактів втручання Генеральної прокуратури України та її органів у діяльність Федерації профспілок України. Провести у 2011 році комітетські слухання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці на тему «Про дотримання органами державної влади прав профспілок»;
від Кабінету Міністрів України –
· не ініціювати проектів законодавчих рішень, що погіршують соціально-економічне становище працюючих, не допускати підвищення цін і тарифів без випереджального зростання трудових доходів, соціального захисту непрацездатних та малозабезпечених сімей;
вжити додаткових заходів для повного погашення заборгованості із заробітної плати працівникам підприємств усіх форм власності;
визнати державним боргом заборгованість із заробітної плати перед працівниками підприємств державної форми власності, що знаходяться в процедурі банкрутства, та забезпечити її погашення протягом 2012 року;
· завершити до кінця 2011 року переговорний процес з профспілками щодо поетапного підвищення протягом 2012-2014 років мінімальної заробітної плати до рівня країн-нових членів Євросоюзу;
· Забезпечити встановлення в 2012 році тарифної ставки (базового посадового окладу) працівника першого тарифного розряду за ЄТС на рівні мінімальної заробітної плати з подальшим забезпеченням оплати праці працівників бюджетної сфери відповідно до норм галузевих законів;
· забезпечити протягом 2012 року суттєве підвищення рівня оплати праці працівників середньої ланки органів державного управління;
· внести до Верховної Ради України пропозиції щодо ратифікації Європейської соціальної хартії (у повному обсязі);
· разом з профспілками та роботодавцями:
- підготувати та до кінця року внести для затвердження Президентові України проект Концепції реформування оплати праці в Україні, виходячи з принципів справедливості розподілу результатів праці та необхідності реалізації конституційних гарантій на достатній рівень життя;
- здійснити порівняльно-правове дослідження законодавства ЄС та України (включаючи відомчі нормативно-правові акти) з питань трудового законодавства, безпеки і гігієни праці та на його основі – розробку на 2012-2017 роки плану приведення законодавства України у відповідність до законодавства ЄС;
- розробити національну систему запобігання (профілактики) випадків виробничого травматизму і професійних захворювань, неупередженого розслідування і обліку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- створити на національному, регіональному й місцевих рівнях державного управління охороною праці тристоронні координаційні ради з питань охорони і медицини праці;
- підготувати зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Методичні рекомендації з її проведення з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства і вимог сучасних соціально-трудових відносин;
· домогтися збільшення державного та корпоративного фінансування професійної освіти молоді й підвищення кваліфікації працівників, зокрема жінок старше 50 років, з метою вирівнювання можливостей їх працевлаштування для отримання необхідного страхового стажу для призначення пенсій;
· забезпечити збереження діючих санаторіїв-профілакторіїв, навчальних закладів державної та комунальної форми власності та сприяти розширенню їх мережі.
З метою реалізації законних прав громадян та профспілкових організацій, запобігання руйнації профспілок, забезпечення їх єдності, солідарності й згуртованості рекомендувати:
ФПУ та її членським організаціям:
1. У Міжнародний день боротьби з бідністю 17 жовтня 2011року провести в м. Києві Всеукраїнську акцію протесту «Профспілки проти бідності»;
2. У разі неврахування найпринциповіших профспілкових пропозицій щодо збільшення розмірів основних державних соціальних стандартів і гарантій у проекті Державного бюджету України на 2012 рік провести пікетування Верховної Ради України в день розгляду проекту держбюджету;
3. Об’єднати зусилля з іншими громадськими організаціями для вироблення консолідованої позиції з питань захисту своїх прав;
4. Проінформувати:
- Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про порушення прав членів громадських організацій на свободу об'єднання (відповідно до статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод);
- відповідні міжнародні організації про ситуацію, яка виникла у зв’язку з втручанням органів влади, прокуратури та правоохоронних органів у статутну діяльність ФПУ та громадських організацій щодо наступу на законні права та інтереси громадських організацій;
5. Домагатися ратифікації і реалізації Україною Європейської соціальної хартії (у повному обсязі), Європейського кодексу соціального забезпечення, Конвенції МОП №102 про мінімальні норми соціального забезпечення, Конвенції МОП №117 про основну мету та норми соціальної політики, Конвенції МОП № 173 (у повному обсязі), інших основоположних конвенцій та рекомендацій;
6. Домагатися через представників профспілок–членів правління реалізації в правліннях фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування рішень виборних органів ФПУ, зокрема забезпечення суттєвого підвищення асигнувань у бюджеті Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на санаторно-курортне лікування застрахованих осіб та членів їхніх сімей;
7. Вивчити та поширити позитивні профспілкові практики:
- застосування прогресивних форм і методів профспілкової роботи, ефективного використання і осучаснення організаційних і фінансових ресурсів,
- використання засад демократичного централізму,
- проведення результативних акцій протесту, акцій солідарності,
- безперервного навчання та підвищення кваліфікації профспілкового активу, особливо з питань трудового законодавства, ведення переговорів та організації масових заходів профспілок, а також створення дієвого резерву кадрів на посади керівників виборних профспілкових органів. Визначити конкретні зони відповідальності кожної профспілкової структури.
8. Розробити чітку систему солідарного захисту профспілкових організацій та кожного профактивіста від неправомірних дій, утиску з боку роботодавців та органів влади.
9. Удосконалити систему консолідованого збору, узагальнення та поширення профспілкової інформації. Посилити поінформованість членів профспілок про діяльність вищих профспілкових органів, прийняті ними рішення.
Первинним профспілковим організаціям:
1. Посилити громадський контроль за додержанням роботодавцем трудового законодавства, особливо про охорону праці, проведення періодичних медичних оглядів та атестації робочих місць за умовами праці та повного надання працівникам пільг і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці, передбачені статтею 7 Закону України «Про охорону праці». По кожному факту невиконання роботодавцем колективного договору, недотримання галузевої, Генеральної угоди використовувати всі законні механізми впливу на такого роботодавця (звернення до Державної інспекції України з питань праці з метою притягнення у судовому порядку до відповідальності роботодавця, вступ у колективний трудовий спір, оголошення страйку тощо). При затримці заробітної плати більш ніж на 7 днів обов’язково інформувати прокуратуру і вищі органи профспілки.
2. Боротися проти застосування на підприємстві запозиченої праці, що призводить до безконтрольної експлуатації людини праці і нестабільної зайнятості. Ефективно використовувати статутні норми Профспілки та розгорнути пошук нових організаційних шляхів збереження профспілкового членства працівників, яких було виведено поза штат.
3. Проводити активну роботу на місцях з осередками парламентських партій, народними депутатами щодо підтримки законопроектів, внесених до Верховної Ради України народними депутатами – представниками профспілок, спрямованих на захист трудових і профспілкових прав та недопущення зниження рівня життя громадян.
10 жовтня 2011 року м. Київ
| 
